Acuerdos Parciales ¿Que son?
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| Fuente: El Nacional |
El
6 de septiembre de 2021 el proceso de negociaciones entre el gobierno y la
oposición arrojó un resultado. De acuerdo a diferentes fuentes, lo acordado y
suscrito fueron unos acuerdos parciales: Primero fue la ratificación y defensa de la soberanía
territorial de Venezuela, por el tema Esequibo. Y, en segundo lugar, fue la Protección social del pueblo venezolano, en la
búsqueda de recuperar el dinero del país en cuentas en extranjero.
Ahora,
muchos se preguntan ¿Cómo se entiende esto?
En la teoría de la cooperación, a estos acuerdos parciales se les
denomina Pagos Laterales.
También se les conoce como estructuras de inserción.
En la mayoría de los casos, suelen ser resultados del ampliamente de la zona de
acuerdo posibles. Que es ese punto donde todo es negociable o transable.
En otros
casos, suelen ser resultado de concesiones que los Estados con un rol principal
en las negociaciones, realizan hacia los Estados con menos pesos, pero que son
necesarios para llevar a cabo una solución. Eso, suele verse en las
organizaciones internacionales, donde se aplica la dinámica de un Estado un
voto. O todos los Estados tienen el mismo peso.
En el caso de nuestro proceso de negociación, que se
está realizando entre el gobierno y la oposición, que son dos facciones que
pugnan por el poder en Venezuela. El pago lateral es una concesión o una
recompensa parcial, que tiene como intención avanzar en las negociaciones,
construir confianza entre otras. Aunque, ya a estas alturas, más que construir
confianza, se está convirtiendo en un incentivo.
Kepa Sodupe, en su texto, La Teoría de las Relaciones
Internacionales a comienzo del siglo XXI; lo define de la siguiente manera:
Para conseguir este equilibrio, los Estados ofrecen a sus socios concesiones y, a cambio, esperan recibir otras de entidades equivalentes. Así, uno de los mecanismos útiles para atemperar la preocupación por las ganancias relativas, en el caso de Estados desfavorecidos por la distribución, es el de los pagos laterales. [i]
La importancia
de estos gestos se encuentra en que los mismos suelen alentar al proceso de la
cooperación, tal como señala Kenneth Oye en su ensayo titulado Explainign Cooperation Under Anarchy:
Hipotheses and strategies[ii].
¿Por qué suelen promover este proceso? Sencillo, ellos son capaces de conciliar
visiones aparentemente divergentes. Los pagos laterales, a su vez, robustecen
la articulación de intereses facilitando el proceso de acoplamiento entre aquellos
que están negociando.
Así pues, ustedes pueden ver, como los mismos son
avances significativos, que pueden ir allanando el terreno, para que las
negociaciones den resultados más satisfactorios. Además, estos acuerdo, tienen
una característica particular, parece que no son tan comprometedores como
otros. Así, que es poco probable que alguno de los bandos decida desertar.
Hasta aquí, todo pinta bien y es comprensible. Pero,
cuando observamos lo acordados, con un poco de cuidado, las cosas chirrían. Da la
sensación, de que si bien hay una intención o deseo de encontrar un lugar común
y alcanzar un resultado satisfactorio para las partes, las mismas no se están
esforzando. De ello, podemos deducir que este proceso de negociación será muy
largo. Está bien, que se tomen su tiempo, pero acuerdos tan escuálidos van a
hacer que a la larga se note que todo esto fue para ganar tiempo, y la
credibilidad de uno de los bandos (el opositor) se irá a pique.
¿Por qué son escuálidos estos acuerdos? Sencillo, el
tema Esequibo siempre será una zona de acuerdo entre el gobierno y la
oposición. Es un tema de vieja data para Venezuela. Oponerse a él, puede ser
mal visto. Aunque, solo falta revisar las historias de las reclamaciones
venezolanas sobre dicho territorio, para caer en cuenta que esa pelea la
abandonamos hace mucho. Pero, en este caso, tenemos a un gobierno que es
socialista, pero también nacionalista —combinación de elementos pavosos y
contradictorios—, que ha tildado a la oposición de apátrida (y en algunos
puntos han tenido razón) y ella, como necesita el apoyo del pueblo y ciertos
sectores militares, ha tenido que reavivar el tema nacionalista.
En síntesis: el tema Esequibo, siempre va a acercar
a ambas facciones. Es lo que se denomina una zona de acuerdo forzosa.
El otro punto es similar. ¿Quién no quiere mejorar
la situación del país y frenar el Covid? Así que crear mecanismos para resolver
esta cuestión también es una zona de acuerdo evidente. Negarse a ello, sería
quedar mal visto por todos los venezolanos, sin importar la facción. Aunque, en el este último punto, pareciera que
el gobierno cree que hallará una ventana que le permitirá llegar al
levantamiento de las sanciones.
Visto desde este ángulo, y con cierta frialdad,
pareciera que este acuerdo parcial no es gran cosa. Pero, tomando en cuenta que
desde el 2019 aproximadamente, todo el juego está trancado, esto supone un
avance, un poco de viento fresco.
Solo nos queda esperar, que en la próxima cita, se
consiga algo más sustancioso, y seamos capaces de ver un verdadero avance. Tal
vez con estas negociaciones no se resuelva la crisis política —los deseos más
fuerte de las diferentes facciones son
temas densos, y esos son difíciles de alcanzar—, pero tal vez se prepare el
camino para una convivencia política que llevará a una solución de nuestras
diferencias.
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